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2025 年 7 月，北京市市場監督管理局發布《北京市食品經營環節進貨查驗記錄和銷售記錄工作規范》（京市監發〔2025〕44 號），首次將食品、食品添加劑、食用農產品的進貨查驗要求 “統一打包”，解決了此前經營者 “查什么、記什么、存多久” 的困惑。
無論是超市、便利店等銷售端，還是餐館、食堂等餐飲端，都需按新規調整流程 —— 本文結合條款細節與實操場景，拆解合規要點，幫企業避開 “漏查資質”“記錄不全” 的處罰風險。
一、新規核心價值：從 “分散要求” 到 “統一指南”
此前，食品經營者需從《食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等多部法規中拼湊查驗要求，常出現 “漏查進口食品檢疫證明”“混淆保存期限” 等問題。新規的核心作用的是：
1.明確 “查什么”：
按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用農產品” 分類，列出每類產品需查驗的資質、合格證明、進貨憑證；
2.規范 “記什么”：
細化進貨 / 銷售記錄的必填項，如特殊食品需記錄注冊備案號，食用農產品需記產地；
3.簡化 “怎么存”：
明確信息化記錄可替代紙質，無需重復留存，減輕企業負擔。
二、誰要遵守？覆蓋北京所有食品經營者，無例外
新規適用范圍明確：北京市行政區域內的食品銷售經營者（超市、便利店、電商等）和餐飲服務提供者（餐館、食堂、外賣店等），包括個體工商戶（如社區小賣部）和企業（如連鎖餐飲集團），無規模豁免。
例外情形：僅生產不經營的企業（如食品工廠）無需遵守，但工廠若有內部食堂對外經營，食堂仍需按新規做進貨查驗。
三、核心合規要點：3 類產品查驗清單，直接對照執行
新規最關鍵的部分是 “按產品類別明確查驗材料”，不同產品的要求差異較大，經營者需精準匹配：
1. 普通食品 / 食品添加劑：3 類材料必查，缺一項即違規
采購餅干、飲料等普通食品，或防腐劑、色素等食品添加劑，需查驗 “供貨者資質 + 合格證明 + 進貨憑證” 三要素：
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查驗類別 |
具體要求 |
常見誤區與風險 |
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供貨者資質 |
生產者：營業執照 + 食品生產許可證（或小規模食品生產許可） 銷售者：營業執照 + 食品經營許可證（或預包裝食品備案表 / 小食雜店備案卡） 僅售添加劑：只需營業執照 |
漏查 “小規模生產許可”，誤將小作坊當作無資質主體，導致采購違規 |
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合格證明 |
國產：出廠檢驗合格證 / 第三方檢驗報告 進口：海關入境貨物檢驗檢疫證明 |
用 “廠家自檢報告” 替代第三方報告，被認定為 “合格證明無效” |
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進貨憑證 |
發票、出庫單、采購協議等，需含 “名稱、規格、數量、供貨者聯系方式” |
憑證僅寫 “食品一批”，無具體規格，無法追溯 |
2. 特殊食品：額外查注冊 / 備案信息，記錄要更細
保健食品（如蛋白粉）、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品，因風險較高，需在普通食品基礎上 “加項查驗”：
必加查驗項：特殊食品注冊證書或備案憑證（如嬰幼兒奶粉需查 “國食注字 YPXXXX”）；
必加記錄項：進貨 / 銷售記錄中需額外填寫 “注冊證書編號或備案憑證編號”，便于監管追溯；
常見風險：某母嬰店采購進口嬰幼兒奶粉，僅查了入境檢疫證明，未查備案憑證，被處罰 2 萬元。
3. 食用農產品：畜禽產品需 “雙證”，承諾達標合格證可當憑證
蔬菜、水果、肉類等食用農產品的查驗最復雜，新規按 “供貨者類型” 和 “產品品類” 做了細分：
（1）供貨者資質：自然人與企業要求不同
若供貨者是生產企業 / 合作社 / 銷售商：查營業執照；
若供貨者是個體種植戶 / 養殖戶：查身份證（無需營業執照，因自然人無法辦理）。
�。�2）合格證明：豬肉需 “雙證”，進口需檢疫
不同食用農產品的合格證明要求差異大，可按下表對照：
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產品類型 |
合格證明要求 |
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普通蔬果 |
生產者 / 收購者出具的 “承諾達標合格證”、自檢合格證明，或市場 / 第三方的檢驗報告 |
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豬肉 / 牛肉 / 羊肉 |
動物檢疫合格證明 + 豬肉額外需 “肉品品質檢驗合格證明”（即 “兩證”） |
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進口果蔬 / 肉類 |
海關入境貨物檢驗檢疫證明 |
關鍵提醒：若供貨者無法提供合格證明，需由食品集中交易市場開辦者（如農貿市場）抽樣檢驗或快檢，合格后方可銷售 —— 超市自行采購無合格證明的蔬菜，需自行送檢，否則違規。
（3）進貨憑證：承諾達標合格證可 “一證兩用”
食用農產品的進貨憑證可簡化：若供貨者提供的 “承諾達標合格證” 上已包含 “名稱、數量、供貨者聯系方式”，則無需額外索要發票或出庫單，實現 “一證兩用”，減輕雙方負擔。
四、記錄與保存：2 個時間期限要記牢，信息化記錄有紅利
新規明確了 “記錄內容” 和 “保存期限”，且鼓勵信息化手段，幫企業降本提效：
1. 進貨 / 銷售記錄：必填項清單，缺一不可
普通食品 / 添加劑：記錄 “名稱、規格、數量、生產日期 / 批號、保質期、進貨日期、供貨者信息”；
特殊食品：額外加記 “注冊 / 備案憑證編號”；
食用農產品：記錄 “名稱、數量、進貨日期、供貨者信息”，批發企業還需記 “銷售日期、購貨者信息”。
示例：某超市采購進口牛奶，記錄需包含 “品牌純牛奶、200ml*12 盒、批號 20250901、保質期 6 個月、進貨 20250910、供貨者 A 公司（地址 + 電話）、入境檢疫證明號 XXXX”。
2. 保存期限：分兩類，別混淆
普通食品 / 添加劑：保存至 “保質期屆滿后 6 個月”；無保質期的（如食品添加劑），保存不少于 2 年；
食用農產品：無論是否有保質期，統一保存不少于 6 個月（因農產品保質期短，無需等過期后再存）。
3. 信息化紅利：用系統記錄可免紙質，無需重復留存
新規明確：采用信息化手段（如 ERP 系統、進銷存軟件）采集記錄的，視為履行義務，監管部門不得要求再做紙質記錄。
實操建議：小便利店可用 “微信小程序 + 電子臺賬”，連鎖企業可用專業追溯系統，需確保系統能導出 PDF 版記錄，便于監管核查。
五、特殊場景處理：統一配送、市場開辦者的責任
1. 統一配送企業：總部查，門店存清單即可
連鎖超市、餐飲集團采用 “總部統一采購 + 門店配送” 模式的，無需各門店重復做進貨查驗：
總部：統一建立進貨查驗記錄，保存所有資質和憑證；
門店：僅需保存總部的配送清單，并提供 “可查詢總部憑證” 的方式（如掃碼查看電子版）。
2. 食品集中交易市場開辦者：要簽協議、做快檢
農貿市場、生鮮批發市場的開辦者（如某農貿市場管理公司）需承擔額外責任：
與入場經營者（如攤位商戶）簽訂 “質量安全協議”，列明退市條款（如賣不合格豬肉需下架）；
查驗入場農產品的進貨憑證和合格證明，無憑證的不準入場；
無合格證明的農產品，需抽樣檢驗或快檢，合格方可入場。
創新點：鼓勵開辦者搞 “預約入場”，遠程審核憑證，減少現場排隊，提升效率。
六、免責條款：履行義務可免罰，但需滿足 3 個條件
新規明確：
若經營者能證明 “履行了進貨查驗義務、不知情采購到問題食品、能說明進貨來源”，可免予處罰，但需沒收不合格食品；
若造成消費者損害，仍需賠償。
示例：某餐館采購的牛肉因供貨者偽造檢疫證明導致不合格，餐館能提供 “真實的營業執照 + 偽造的檢疫證明 + 進貨發票”，且不知證明偽造，可免罰，但牛肉需沒收。
七、實操建議：3 步落地新規，避免踩坑
1.分類梳理清單：
按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用農產品” 整理采購清單，對應新規要求，制作《查驗材料清單》，采購時逐一勾選；
2.升級記錄工具：
小商戶用 “電子臺賬小程序”（如北京市場監管局推薦的 “食安通”），大企業對接追溯系統，確保記錄可查可導；
3.定期自查：
每月抽查 10% 的采購記錄，核查 “資質是否過期”“記錄是否完整”，如發現進口食品檢疫證明過期，立即停止銷售并追溯。
結語：進貨查驗不是負擔，而是安全防線
新規的本質不是 “增加企業成本”，而是通過 “明確要求” 幫企業建立追溯體系 —— 當出現食品安全問題時，完整的查驗記錄和憑證能快速定位源頭，減少損失。
對北京食品經營者而言，需在 2025 年 7 月新規施行后 1 個月內完成流程調整，避免因 “過渡期準備不足” 被處罰。
